政策性资金委托管理模式的有益探索

●福田区副区长方乃纯

2000年11月，福田区科技局与担保中心就科技三项费用的管理达成合作协议。2003年10月，福田辖区企业服务中心又与担保中心就民营企业发展资金达成合作协议。合作情况表明，政策性资金委托管理模式是值得探索的一条新路，充分体现了担保机构的信用杠杆作用，加快了企业科技成果转化为生产力的步伐。

一，通过担保机构信用杠杆放大作用，加大对辖区各类企业的扶持力度。担保中心与福田区科技局合作3年来，累计为福田区科技企业提供贷款担保16122万元，将1000万元委托管理科技三项费用放大16倍使用。民营企业发展资金的合作时间虽只有3个月，但合作情况非常好，2000万元的委托资金放大了2.47倍。

二，区政府适当的风险补贴增强了担保中心对福田区企业的支持力度，增强了担保中心的代偿能力。

三，确保委托资金的安全，有利于政策性资金的滚动使用。担保中心独立承担担保风险损失，充分保障政府资金的安全，有利于政策性资金的良性滚动使用。

四，减少工作负荷，发挥专业优势，既减轻了区科技局和辖区企业服务中心对大量申请企业的评审负担，又发挥了担保中心的专业优势。

五，产生了良好社会效益，不仅扩大了区内企业的融资渠道，加速企业发展，而且企业可借此建立规范的管理制度、运行模式，提升企业的信用，增强企业纳税意识。

中小企业的贴心人

●华力特成套设备有限公司董事长屠方魁

华力特是一家民营高科技企业，亦曾深受融资难问题的困扰。担保中心凭专业评审优势，为我们解开了这个“结”。

作为政策性担保机构，担保中心想企业之所想，做企业的贴心人。我们从未在担保中心遇到过“脸难看、门难进”的情况，他们特事特办、急事快办，真正体现了为中小企业服务的宗旨，无愧于担保行业的典范。担保中心不仅提供多品种担保业务，还利用自身优势为民营企业提供信息和机会，促进企业与政府、银行、工商等各界的沟通和交流。他们还有意识地引导企业注重信用，积极促进社会信用体系的建设。2003年，华力特成为首批“中小企业诚信榜”上榜企业之一，获得1000万元以上的担保授信，我们切身体会到了信用的价值。

风险共担、良性互动的银保关系

●深圳市商业银行董事长成泽民

担保机构的信用能否为银行接受和认同，是贷款担保顺利进行的关键。担保中心凭借其风险控制能力、承担风险能力和规范的管理赢得了银行的信任和认同，开创了银、保之间“风险共担、良性互动”的新局面。截至2003年11月，担保中心已与11家银行签订了合作协议，合作银行网点460多个，其中在市商业银行累计发生贷款担保业务108笔，累计担保金额40850万元。

市商业银行和担保中心之所以能够形成良好合作关系、取得上述合作成绩，原因主要有以下几方面：一，坚持独立审核、风险共担原则，即“一票否决”、“八二分担”。“一票否决”是指两方对借款企业进行独立评审，双方均通过评审后借款企业才能获得担保贷款。“八二分担”是指担保贷款逾期后，企业未偿还款项的风险80％由担保中心承担，20％由市商业银行承担。二，资本金规模大，资产质量良好。担保中心注册资本为2亿元，自1999年成立至今，一直贯彻市政府及监管会对资本金的使用要求，从未有抽逃资金、违规滥用的现象。三，完善的风险管理和风险控制系统。担保中心的风险管理和风险控制是以全面的风险意识、全员参与的风险管理、全过程的风险控制为理念，将每个项目的风险控制到最低点。

希望市商业银行和担保中心继续友好合作，更好地为中小企业服务。

良师益友解燃眉之急

●宝安奋达实业有限公司总经理肖奋

1993年，我带着5000元开始创业。直到1997年，除了自己的汗水和委屈外，不能借助一丝外力，其中的痛苦与艰辛不言而喻。1998年－2000年，有了少量原始积累的奋达逐渐走入正轨。市、区政府都主动走访民企了解情况，主动帮我们排忧解难。当时奋达在西乡有三个厂，运输成本较高。我们总想建造属于自己的科技园。为了解决资金问题，我们找了几家银行，但无一肯借钱。

2001年，奋达终于找到了能为我们担保的良师益友——担保中心。他们不仅能为诚信经营的企业担保解决融资难的问题，还可作为政企沟通的桥梁与纽带，为企业排忧解难。现在，奋达打开了融资渠道，建立了融资信用，业务发展迅猛。

2003年，奋达实现与世界500强的沃尔玛合作供货、进入国际市场，除了方方面面的支持，担保中心确实功不可没。

2004年，一座拟投资5亿元、占地18万平方米的奋达石岩高新科技产业园将动工兴建。试想，要是当初没有担保中心的垂青和厚爱，奋达哪有这样的梦想！

变“蜡烛效应”为“油灯效应”

●深圳市财政局企财处处长袁修庭

担保机构及整个行业如何持续发展，是摆在我们面前的一个问题。从实践看，补偿机制的建立是担保机构尤其是政策性担保机构持续发展的必不可少的条件。

首先讲“补”。担保业发展成熟后，担保能力就基本确定，但社会经济总量、中小企业数量每年都在增长。担保业如果没有新的资本补充投入，担保规模就会与经济总量不匹配，发挥不了应有的作用。

其次讲“偿”。担保是高风险的行业，有担保就有风险，有风险就有代偿，有代偿就有损失。没有代偿的补充机制，担保就像一只蜡烛，在照亮别人的同时耗尽自己。

无论“补”或“偿”，对商业性担保机构而言，由其投资者根据市场化的原则来决定。政策性担保机构怎么办？我认为应建立有效的补偿机制。这个补偿机制包括两个渠道：一是内部补偿，通过科学的经营管理，按国家相关规定，在内部建立风险准备金；二是外部补偿，政府根据本地区中小企业发展规划和目标、财力及担保机构的运行情况，建立担保补偿制度，定期向担保机构补充担保资金，并对担保机构的风险损失按一定原则予以补偿，变“蜡烛效应”为“油灯效应”。

雪中送炭助企业打翻身仗

●安科讯实业有限公司董事长李景三

安科讯公司成立于1999年。4年来，公司累计投入近400万元，发起股东几乎倾其所有。直到2003年，经营才出现转机。5月，香港某集团向我们订购20万片驱动板，7月首批交货。该笔订单周转资金约600万元，而我们自有资金不超过40万元。

在盐田区科技局的推荐下，安科讯于6月向担保中心提出贷款担保申请。担保中心立即派人前来调研，分析资金需求的用途、走向、时间，为公司量身订做融资方案，3天内确定了400万元信用证打包放款额度。这笔资金如雪中送炭，使公司打了一个翻身仗。10月，由于新增订单17万片驱动板，我们再次向担保中心申请获得300万元信用证项下贷款担保。

截至2003年11月，担保中心共为安科讯提供700万元信用证项下贷款担保，抵押、质押物总计150万元，信用放大550万元。我们从5月份年度销售235万元、亏损30万元发展到截至10月年度销售近4000万元、出口创汇3000万元，要是没有担保中心的支持根本就不可能。