在深圳市中小企业信用担保中心有限公司五周年庆暨“诚信中小企业”新春联谊会上的讲话（录音整理）---陈应春尊敬的各位来宾、各位中小企业的老板： 大家好！我今天是以两个身份来参加这个活动：一个身份是副市长，一个身份是担保中心监管会主席。作为副市长，我首先要充分肯定深圳市中小企业信用担保中心有限公司以及全市中小企业融资担保机构在过去的五年中为深圳市中小企业融资担保所做出的杰出贡献，同时也祝贺深圳市中小企业信用担保中心成功地走向它的第六年。作为担保中心监管会主席，我要感谢在座的企业家对担保中心的信任，因为你们的这种信任才选择并且接受担保中心的服务，才有担保中心今天的发展；同时我要感谢政府的各个部门对中小企业担保事业的支持，没有你们的关心、支持和帮助，担保中心乃至整个担保行业都不能得到如此顺利的发展；还有我要感谢深圳的各家银行，因为有你们的合作，我们才能够顺利完成中小企业融资担保工作，解决中小企业融资难问题；当然，也要感谢以叶小杭主任为首的深圳市中小企业信用担保中心的全体员工，有了你们不懈的努力，有了你们竭诚的服务，有了你们辛勤的劳动，才能够赢得社会各界对你们的赞赏，才能够赢得广大中小企业对你们的信任。 在今天这个会上，我不禁回想起五年前创立担保中心的日日夜夜。当时，市政府为了解决中小企业融资难、担保难的问题，决定要组建这么一个机构。我们没有现成的经验，经翻阅资料后发现国内山东济南、江苏镇江做得比较好，于是由我带队和几位同志到济南和镇江学习，尽管路途遥远，旅程非常辛苦，但当时学习的心情是非常迫切的，这也说明政府当时是急企业之所急。学习兄弟省市的经验后，我们结合深圳的实际组建了深圳市中小企业信用担保中心。当然内地的一些做法我们也感觉有些不尽成熟，不完全适合深圳，我们认为深圳应该走出一条自己的路子，要把担保中心办成不是全国最早，但是要办成全国最好的担保机构，我们下了这样的决心！现在五年过去了，各位可以检阅担保中心五年走过的路，我可以毫不虚心的说，在全国，深圳市中小企业信用担保中心是最优秀的担保机构之一。我之所以这么讲，也包含着对他们的鞭策和激励。过去五年，担保中心所做的工作以及所取得的成绩叶小杭主任已经做了介绍，我不再重复，我想最好的评价来自各位中小企业家，只有你们的口碑才是对担保中心最好的奖赏！ 我想谈谈五年来的几点体会： 第一，我们闯出了一条中小企业融资的新路子。深圳市中小企业信用担保中心有限公司及深圳其他担保机构的发展使中小企业融资难的问题得到初步缓解。在创建担保中心的过程中，我们逐步认识到，在帮助中小企业发展过程中，政府该扮演什么样的角色，政府该如何抓住中小企业发展过程中的难点问题，如何去培育、去引导中小企业融资担保的市场。 第二，在五年的担保业务过程中，我们获得了成功的经验。五年探索使我们从开始一无所知到现在积累了一套行之有效的规章制度、业务流程、风险控制的经验。担保中心成功的探索、示范效应和政府的导向作用使中小企业融资担保行业蓬勃地发展，大量的社会资本开始涌向这个行业，据不完全统计，现在深圳担保机构的数量已经超过150家，从而推动了我市中小企业信用担保体系的发展。 第三，我们与广大的中小企业结下了深厚的友谊，过去，中小企业融资无门、贷款无门、担保无门，最后来找政府，政府也力所不能及，因为没有这样一个载体、渠道来解决这个问题。现在担保中心已经为广大中小企业提供了服务平台，通过这个平台使政府的政策性担保功能得以实现，同时政府与中小企业建立了深厚的友谊。担保中心注重品牌建设，与中小企业结伴而行、共同发展，努力开发新的业务品种，切实解决了中小企业的融资需求，得到了广大中小企业的认可，成为了他们不可缺少的朋友。 中小企业融资担保事业是一项崭新的事业，也是最有希望的事业。到今天为止，我们已经找到了解决中小企业融资难问题的主要手段----发展中小企业信用担保事业。方向已经找到，但道路依然是曲折的。过去的五年我们是摸着石头过河，扎扎实实一步一个脚印走过来，今后还有漫长的路，现在仅仅是开始，还有很多问题需要我们在今后的发展中不断探索、不断努力。 另外，我想对深圳担保行业提几点希望： 一、我们希望尽快解决法制环境问题。中小企业担保事业发展了几年，现在国家依然没有一部有关中小企业担保业务适用的法规，使得中小企业融资担保变成一个边缘行业，银行不认为它是一个金融机构，社会上认为它是跟银行有密切关系、跟融资有密切关系的专业机构，它究竟如何归类，应该依照什么法律法规管理，目前没有现成的法规，这就很难保证这个行业的规范和有序。这条也是中小企业融资担保机构所迫切希望解决的。国家目前也正在积极推动这方面的法制建设，我们希望尽快有一个良好的法制环境。 二、加快社会信用体系的建设。中小企业信用担保的核心问题是“信用”，但中小企业感觉到目前的担保大部分不是信用担保，要企业的财产甚至是个人的财产作为反担保。对此，我也很无奈的说：这也是迫不得已。因为社会信用程度还没有达到完全放开、做纯粹信用担保的水平。但我也要求担保中心对诚信企业加大信用担保的额度，但目前不可能做到完全信用。对整个国家来说，社会信用体系建设还处于初步阶段，我们也希望加快这个体系的建设。 三、完善中小企业信用担保的市场机制。国家为了解决中小企业融资难问题，要求各级政府必须推动担保体系建设。在政策性目标下，我主张中小企业担保机构要市场化运作，要将政府职能与市场化运作分开。中小企业信用担保体系建设初期政府可以引导、参与、甚至为主，但这个市场一旦培育出来进入了健康发展，我认为，应该要全面走向市场化运作，包括它的投资主体多元化、运作、激励机制等等。我对担保中心也提出了改制的要求。政府为主体的机构、社会资本投入的其他担保机构怎么在公平竞争的平台上为中小企业服务？这里会有失偏颇、不尽公平。政府应该干政府的事情，政府应该为中小企业信用担保体系建立平台，包括我们最近已经建立的以补助形式的代偿机制，这是政府所需要做的。政府今后还要做诚信建设的平台、信息服务的平台。 四、我们希望在一个规范发展的市场里，中小企业担保机构建立自己的自律组织。既然担保已经成为一个行业，行业应该有自律机制。希望尽快成立信用担保同业公会，通过行业组织的约束达到在市场竞争中各担保机构能够规范自己的行为，使担保行业有自律的功能。 我提以上四点希望，是对担保中心的希望，也是对广大担保机构的希望，更是对地方政府各个部门的希望。解决好这么几个问题，中小企业融资担保事业会有一个飞跃的发展，在座的企业家，你们所担心的融资难问题将进入历史的词典。 最后，我想借此机会，给各位拜一个早年。我提议，为深圳市中小企业信用担保中心有限公司在新的一年取得长足的进步，为中小企业担保事业地健康发展，为我们广大的中小企业成长壮大，为在座的各位事业有成、身体健康、全家幸福干杯！
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